马蒂亚斯-考曼承认，推动全球税收协议的工作已经放缓

伦敦 – 经合组织主席马蒂亚斯-考曼（Mathias Cormann）承认，一项具有里程碑意义的139国协议将设定全球最低企业税率，并将科技巨头完全纳入税网，该协议明年将无法启动和运行。

前莫里森政府财政部长、经营总部设在巴黎的经济合作与发展组织的科曼先生说，尽管延迟了至少一年，但他仍然 “默默地乐观”，该协议最终将提供一个新的全球税收制度。

“他在达沃斯世界经济论坛峰会上对一个小组说：”我们最初特意制定了一个雄心勃勃的实施时间表，以保持压力。

“我们认为这有助于保持势头，但我怀疑现在最有可能的是，我们最终会从2024年起实际执行。”

科曼先生说，”困难的讨论 “正在进行，但 “理性思考和对自身利益的追求将占上风”。

去年10月，”双支柱 “协议–一个支柱是对自由散漫的大型科技公司征税，第二个支柱是在全球范围内设定15%的最低公司税率–已原则上达成一致，以期在2023年实施。但是出现了一些拖延现象。

波兰正在阻碍欧盟达成共识，促使各国财长在周二的例行峰会上将该问题从议程中剔除，并在6月中旬重新讨论。

“科曼先生说：”我希望并乐观地认为会有一个解决方案，欧盟将按照协议实施第二支柱。

美国的选举政治也笼罩在该协议的数字方面，国会共和党人表示怀疑。在不信任该进程的美国前总统唐纳德-特朗普被乔-拜登取代后，该协议才得以达成。

科曼先生不愿直接评论美国的政治，但他说跨国科技公司应该支持 “第一支柱 “协议，而不是 “不同税制的扩散”。

他还说，关于公司税率的 “第二支柱 “协议的结构意味着，一旦一些政府引入该系统，非签署国将其公司税率降低到15%的最低水平，就不再有任何好处。

“他说：”不成为其中的一部分会变得很困难，因为从本质上讲，如果你不向全球标准看齐，你就会把钱留在桌子上让其他国家来收取。

该协议有两个部分。”第一支柱 “需要一个多边条约，它将提供一个公式，将大型科技公司的利润分配给活动实际发生的司法管辖区。

第一支柱将对超过1250亿元（1760亿元）的利润重新分配征税权，取代各国最近征收的数字服务税。

“科曼先生说：”美国的大型跨国公司更愿意这样做，而不是在不同的税收制度下接受这些制度。

“第二支柱 “不需要条约，每个国家都承诺实施一个国内版本的共同立法模板。该法将对任何年收入超过7.5亿欧元（11.3亿元）的公司设定15%的最低公司税率。

这应该是为了防止各国竞相以低税率来吸引对方的公司。

新的制度得到了极大的简化，它意味着如果一家公司转移到一个低税率的司法管辖区，例如10%的公司税率，那么以前的东道国司法管辖区可以向该公司收取差额–在这种情况下，5%的税率。该公司支付相同的税款，不再有任何真正的动机来转移。

各国 “能够收集任何较低水平的税收和15%的税收之间的差距。科曼先生说：”这将成为自我延续。

第二支柱预计每年将在全球范围内产生1500亿元的额外税收。

这两个部分本应在2023年实施。Cormann先生说，第二支柱的时间表不在经合组织的掌控之中。

他说：”现在要由各个司法管辖区来着手实施，”他说。”世界各国都在着手实施。”

专注于大型科技公司的第一支柱，仍然面临着钉住条约的挑战。

“科曼先生说：”在达成原则性协议之后，总是会有很多技术性工作要做。

“在一些技术方面，仍在进行一些困难的讨论”。

他称赞这一进程是 “多边主义发挥作用的一个例子”。”他说：”最终找到了一个平衡点，能够让全球经济的94%围绕一个共识立场。