警方仍在误判家庭暴力，受害者正在承受后果

想象一下吧。与男友住在墨尔本Suburbs的李*，有一天达到了崩溃的边缘，终于打电话给警察。

两年来，她一直在努力应对他的身体暴力和经济虐待，他威胁要撤销对她的签证担保，如果她离开他就把她驱逐出境。他经常削减她的 “津贴 “以惩罚她，但也不让她在美容业做临时工，坚持让她留在家里照顾他们的孩子。

当警察到达时，她因沮丧和解脱而站在自己身边；她哀嚎着，抓着自己的大腿，用自己的语言大喊。警察被弄糊涂了，他们不知道她在说什么。但李的男友很冷静，说话很有分寸。他告诉他们，她是个疯子，她显然有精神问题。警察接受了他的说法，认为她才是有暴力倾向的人，显然甚至没有尝试与她交谈，就当场逮捕了她。

你会认为这样的事件是罕见的–在2022年，澳大利亚的警察在家庭暴力的动态方面受过良好的培训，能够发现操纵性的施暴者，或者知道一个女人，比如说，在试图打掉他的时候抓伤她的伴侣，并不一定是犯罪者，也不应该被草率地贴上一个标签。但越来越多的证据表明，误认–当家庭暴力受害者被误认为是干预令上的答辩人或被指控犯有刑事罪时–是惊人的普遍现象，每年可能使全国各地成千上万的妇女的生活出轨。

多年来，专家们一直警告说，随着被列为家庭暴力保护令应答者的妇女人数不断增加，出现了受害者误认危机。

而后果可能会改变生活，在极端情况下，会威胁到生命。例如，2017年对昆州27起家庭凶杀案的分析发现，几乎一半被杀的妇女之前被警方确认为保护令上的犯罪者。令人震惊的是，几乎所有被杀害的原住民妇女都被记录为肇事者和受害者。在每个州，一线工作人员都担心，表面上为保护受害者而设立的系统被用来对付他们，不能保证他们的安全。而与此同时，肇事者却没有被追究责任。

“在我们的服务中，这仍然是一个太常见的故事，”维州妇女法律服务部法律和政策主任海伦-马修斯说。2018年，妇女法律组织的一项审查发现，在警方申请家庭暴力干预令的过程中，每10名妇女中就有1名被误认为是施暴者。马修斯女士说，但自那时以来几乎没有变化，被误认的妇女仍然面临着进一步定罪的风险，失去了对家庭和孩子的访问，失去了对警察和司法系统的信任。”并不是说警察每次都会出错，但是..

确定问题的规模是困难的，部分原因是各州和服务机构的数据差异很大。但最近的一系列报告表明，受害者被错误识别的比例惊人，特别是原住民妇女和来自移民社区的妇女。

维州12月的家庭暴力改革实施监测报告显示，一些支持服务机构报告说，多达50%的被称为犯罪者的女性客户的身份被误认。为遭受家庭暴力的原住民妇女提供服务的Djirra公司估计，针对其客户的干预令中，有90%涉及误认或 “某种程度上的反应不公”。

上周，议会对维州刑事司法系统的调查报告称，它 “不安地 “听说，将家庭暴力的女性受害者误认为是攻击者的情况 “很普遍”，并对她们和她们的孩子产生了严重和长期的影响。

一位在被误认为是犯罪者后失去工作和孩子的受害者-幸存者告诉法律和社会问题委员会，她曾以为自己的经历是孤立的，但 “我和越多的人交谈，就越意识到这是普遍现象，每个妇女都认为自己是唯一的受害者”。

马修斯女士说，一个主要问题是，警察在处理家庭暴力报警时经常采取 “基于事件 “的方法；他们寻找刑事犯罪的证据，而不一定深入研究一对夫妇的胁迫性控制历史，这是一种通常由男性对女性实施的性别化虐待模式。这可能意味着他们将女性的抵抗行为视为攻击行为，特别是如果他们相信一个平静的、能言善辩的男子声称是受害者的话。

在妇女法律协会最近看到的一个案例中，一位客户打电话给警察，说她在他的车里被她的伴侣袭击了。该妇女声称，她在挣扎中踢掉了一个车窗，想把他赶走。但警察接受了她的伴侣的说法，即她攻击了他，在干预令申请中将她列为被告，并指控她故意破坏财产。

马修斯女士说：”如果警察进一步调查，他们很可能会发现有很多证据表明，给他们打电话请求援助的妇女实际上是受害者，”她的团队发现了她的伴侣曾明确威胁要杀死她的短信。她说：”真的，当妇女投诉家庭暴力时，应该首先相信她们，”她说。”在我看来很奇怪的是，在警察接受了所有良好的培训后，一些官员可能仍然会被’看她对我的车做了什么’所说服。”

其他州的类似事件偶尔也会成为头条新闻。在ABC新闻报道的一起令人不安的case中，凯特*被判定攻击她分居的丈夫，一名新州高级警官。她在上诉后最终被宣告无罪，但这一过程花费了她数万元的法律费用，并打破了她对司法系统的信心。

“犯罪记录可能会对我的生活、我的事业、可能接触到我们的孩子以及肯定是我的心理健康产生重大影响，”凯特在2020年说。”如果我没有被无罪释放，我不知道我甚至能够谈论所发生的事情，我失去了太多的自信。”

澳大利亚的警察接受过如何识别家庭暴力受害者和施暴者的培训；他们应该在做出决定之前与双方交谈，一些部队还就如何处理棘手的情况提供具体指导。例如，维州警方警告警官，要避免做出假设，考虑某人是否可能出于自卫，或肇事者是否试图操纵局势。他们还被要求 “超越他们所面临的事件”，并考虑更广泛的背景；与刻板印象相反，受害者可能看起来 “愤怒和情绪化”，而犯罪者 “平静和迷人”。

然而，一线工作人员一直报告说，官员们对家庭暴力的理解有很大差异，而施暴者的说法似乎仍然得到了支持。有些人怀疑这是否是因为在更广泛的社区中，报告暴力的妇女经常受到怀疑和不信任–特别是那些没有表现出 “理想受害者 “的妇女：温顺、软弱和害怕。

纽卡斯尔妇女家庭暴力法庭辩护服务的助理经理特蕾西-沃克说，警察经常将家庭暴力报告中的妇女描述为 “歇斯底里 “或 “有敌意”，因为她们不愿意在现场与警察接触。但这往往是因为她们在情感上受到了伤害，或者害怕说出来后的反响。

“通过多年的虐待而受到创伤的受害者幸存者会有许多不同的行为，”沃克女士说。”特别是当他们听到他们的伴侣提出徒劳的指控时–说她有精神健康问题或一直在喝酒或使用毒品。”

沃克女士说，一些被误认的受害者接受了保护令的条件，因为他们感到羞愧、羞辱或没有准备好在法庭上为这件事辩护。”我确实发现，一些客户会同意将ADVO放在他们身上–不顾律师的建议–因为经过多年的虐待和创伤，他们无法处理法庭程序，如果此事必须进行听证，这可能是漫长而漫长的。”

然而，受害者并不总是被误认为是攻击者，因为警察忽视了创伤的迹象，或者在家庭暴力的灰色地带挣扎。在一些惊人的case中，由于警察没有使用翻译，那些英语说得不好的妇女被错误地识别出来。

例如，李的经历是inTouch公司最近记录的几个案例之一，inTouch是一个支持维州移民和难民妇女的家庭暴力服务机构。该文件估计inTouch的客户中至少有三分之一在某些时候被误认。

在她被指控犯有攻击罪并被列为干预令申请的答辩人之后，由于她的case经理的倡导，李的问题最终得到解决。但这种折磨意味着她仍然没有他们孩子的监护权–一些施暴者利用这种残酷的法律结果来威胁和控制他们的受害者。

“在警察应该明显需要翻译的时候，肯定缺乏使用翻译，”inTouchCEOMichal Morris说。”我理解其中一些情况的复杂性，警察经常在凌晨三点被叫去处理家务事，这时很难找到翻译。但是，如果你真的不能理解双方…..

维州警察局家庭暴力指挥部助理专员劳伦-卡拉维（Lauren Callaway），当她听到求助的妇女在没有得到机会讲述自己的故事的情况下就被逮捕并从家中带走时，似乎失去了耐心。维州警方去年的一项内部审查发现，在大约12%的家庭暴力case中，受害者被误认为是肇事者，而沟通障碍是一个主要的促成因素。

“我知道，我知道，我知道，”卡拉威女士说。”有时确实让我感到沮丧，……完成工作的行动节奏有时意味着好警察会犯错误。

她说，问题是，警察必须在当下做出决定，哪个人最需要保护，如何保证各方的安全。”我们不希望他们不做决定，事实上，这就是10年前的抱怨–警察没有对家庭暴力工作采取行动。”

此后的转变是巨大的，仅在2021年的财政年度，警方就应对了近10万起事件。”所以我们[现在]在行动，但我觉得这样做的一个意外后果是，在一个支持行动、支持逮捕的模式中，你会得到一定比例的工作没有做好，”卡拉威女士说。”我想做的是将这12%的比例降低……但也要实施一个系统，当我们出错时，警方将很容易纠正它。”

不过，就目前而言，纠正错误的决定通常是一个耗时和令人沮丧的过程。”马修斯女士说：”解决这些问题的障碍实际上是在法庭前与警方接触，试图说’你们搞错了’。她的团队经常会为此与警方联系，但警察通常要么很难联系上，要么不愿意谈判。”我希望看到的是，在最初的损害发生后，警方更愿意审查他们的决定。”

有时，律师能够说服地方法官，让警察 “弄错了”，并撤回或取消保护令申请或指控。但是，许多人对这需要付出的努力和给受害者带来的额外压力感到不满。昆士兰土著家庭暴力法律服务机构的首席法律官员塞尔玛-施瓦茨（Thelma Schwartz）说：”我们必须做警方一开始就没有做的事情：我们实际上是在调查。”该机构 “每周都会遇到误认case”。

她说，即使施瓦茨女士的团队能够解决一个case，所造成的伤害也是不可逆转的。而对于原住民和托雷斯海峡岛民妇女来说，她们在澳大利亚刑事司法系统中的比例已经严重过高，其后果可能特别严重。她说，原住民妇女被错误地命名为家庭暴力的实施者，最重要的影响之一是，它使监禁、儿童转移、精神疾病和药物滥用的有毒循环得以延续。

施瓦茨女士说：”房间里的大象是种族主义，”以及它影响警察如何应对土著社区的家庭暴力。原住民妇女经常报告说，即使她们鼓起勇气报告虐待事件，也会被忽视或不被重视。

施瓦茨女士说，还有一些时候，原住民和托雷斯海峡岛民被警察 “故意针对”。”她说：”警务工作中存在着一些深层次的文化问题，需要加以解决。”解决误认问题将归结于培训–重要的、持续的培训，其中包含文化能力和解决系统性的种族主义。”

妇女安全与司法特别工作组在审查家庭暴力受害者对昆士兰刑事司法系统的体验时发现了这一点。在12月发布的最终报告中，工作组提出了几十项系统性改革建议，包括政府成立一个独立的调查委员会，研究昆士兰警察局内部的文化和态度问题是如何造成受害者身份误认等问题的。

(也许是为了说明其中的一些 “文化问题”，警察工会的CEO抨击了这些调查结果，并拒绝接受调查的必要性，他说。”这又是一份由退休法官编写的醒目的、与时代脱节的报告，在涉及警察的问题上，它的作用过大。）

重要的是，工作队还建议以分阶段的方式将胁迫性控制定为犯罪。刑事化的问题引起了激烈的争论，但许多利益相关者认为，这可能有助于减少误认，因为这将促使警方减少对身体暴力事件的关注，而更多地关注潜在的控制和恐惧模式，这可能使人们更容易确定哪一方最需要保护。

“如果我们走这条路，我们需要在立法生效之前采取一些措施，”Schwartz女士说。”我们需要大力投资于教育社区、警察….

同时，在维州，家庭暴力改革实施监督员提出了16项行动，以紧急解决整个系统中的误认问题，包括制定明确的程序，以迅速解决这一问题–例如，在警察将家庭暴力报告存入其数据库之前。

Callaway女士说，维州警方 “支持 “对其组织的五项建议，并已开始审查政策、实践指南和数字基础设施。她说，她的指挥部还在墨尔本西北部的一个分部进行试点，以测试警方如何应对误认case的新策略。”Callaway女士说：”我们希望警察能做出好的决定，强有力的决定。”我们希望对他们进行教育”。

与此同时，澳大利亚各地的许多受害者如果打电话给警察寻求家庭暴力的帮助，将是在掷骰子，或者如果他们选择不打电话，就会冒着生命危险，因为他们知道自己的肤色或口音–甚至是他们在一瞬间决定站出来面对强大的犯罪者–可能会看到他们被拖到稻草车的后面，甚至更糟。

为此，变革必须迅速发生。”我认为这可能是我们能做的最关键的工作之一，以恢复受害者-幸存者对我们作为危机服务机构的信心，”卡拉威女士说。”我们在这里帮助人们，我们不希望受害者-幸存者认为我们不在他们一边。”