ACCC准备对Apple Pay下手

澳大利亚竞争和消费者委员会警告说，它对Apple Pay在数字支付领域的主导地位的调查进展顺利，因为该监督机构发誓要打击银行、金融技术公司以及苹果、Facebook和谷歌对金融服务的侵入。

财长Josh Frydenberg在12月表示，他计划立法规定新的权力，将苹果支付等平台指定为支付系统，澳大利亚联邦银行CEOMatt Comyn认为需要这样做，以确保美国科技巨头与澳大利亚银行遵守同样的规则。

即将离任的ACCC主席Rod Sims表示，该委员会对Apple Pay的调查进展顺利，已经强制要求提供文件并进行了采访。

他警告说，随着委员会更深入地参与监管金融服务，它还在研究一系列银行、支付和技术问题。

“我们正在密切关注银行部门。Sims先生告诉AFR：”银行已经建立了数字平台，要么与金融科技公司合作，要么通过自己的门户网站输送一切，银行都在争夺地位，让一切都通过自己的银行，这样银行就拥有了客户。

“然后你有苹果、谷歌和Facebook都试图在金融领域获得更大的立足点。”

Sims先生说，我们现在基本上是一个无现金社会。

“他说：”你已经有了先买后付，人们开始参与加密货币，各种金融技术都在发展，我们需要确保这一切以有利于竞争的方式进行。

“我们越是无现金，越是有人用手机进行支付，我们就越是要考虑如何能获得更多的竞争和更多的创新。当然，CBA和许多其他机构一直在抱怨，他们无法按照他们想要的方式配置他们的数字钱包，向消费者提供他们想要的所有服务，除非他们能够获得苹果的近场通信。”

ACCC对Apple Pay的调查于9月启动，正在审查iPhone的设计，该设计限制了包括银行在内的支付卡进行 “即点即走 “的支付，除非它们被存储在苹果的数字钱包中。

苹果公司在现有支付条例之外运作，每100元的交易向银行收取几分。这些费用没有披露，但每年可能接近1亿元，而且随着智能手机支付成为常态，这些费用只会增长。

苹果公司坚持认为，只有它的 “数字钱包 “可以访问iPhone的近场通信（NFC）芯片。

“我们正在调查，据称苹果公司的这一禁令是通过排除他人而大大削弱了竞争，这是一种排他性行为，”西姆斯先生说。

“如果你想在苹果设备上有一个数字钱包，比如说CBA，但还有很多其他的，你必须通过Apple Pay来实现所有的支付，这意味着你的数字钱包能做的事情是有限的，苹果不会让你直接进入他们的近场通信。”

Sims先生对科技巨头的竞争讨伐也远未结束，监督机构准备在9月向政府提出建议，为数字平台建立 “前期规则”，他说 “这将是2022年的一个重要焦点”。

“我们想让两三家公司控制创新吗？我们想让两三家公司控制互联网吗？”Sims先生问道。

“因此，与其说是追赶反竞争行为，不如说这将制定该做的和不该做的规则，这主要是关于自我偏好的行为。在谷歌和苹果的应用程序方面，存在自我偏好。如果你想拥有一个应用程序，它必须在谷歌Play商店或苹果应用程序商店。

“你已经有了广告技术，它完全被谷歌所支配。你已经有了搜索屏幕，谷歌向苹果和一大批其他玩家支付了巨额资金，以成为默认的搜索引擎，所以那里有各种各样的问题。

“我们的判断是，你要在应用程序、广告技术和搜索领域获得竞争的唯一途径是制定前期规则。你不可能在事后用执法手段来破解它。”

尽管在任职十年后计划于3月离职，但西姆斯先生已成为反对大科技的主要声音，预计他将在全球舞台上发挥有影响力的作用。

“我最近也参加了七国集团的竞争机构和经合组织关于这些问题的会议，”他说。”我们与欧洲人的联系非常密切，与英国非常接近，德国已经有了规则，韩国和日本也有一些规则。”

从3月21日起，Sims先生将由竞争律师Gina Cass-Gottlieb取代，她在ACCC最大的case之一中代表投资银行摩根大通，为摩根大通赢得了免于起诉的豁免权。

ACCC对澳新银行、德意志银行、花旗集团和银行业高管就澳新银行股票交易提出了刑事指控。但检察官在11月撤销了对澳新银行和高管Rick Moscati的指控，一名联邦法院法官将检察官提出的起诉描述为 “完全是胡闹”。

Sims先生说：”我坚持这个案子，”。”指控被改变和减少的情况一直在发生。我坚持这个案子。我期待着法院对此事进行审理，这将在2022年中期进行。

尽管莫里森政府中的一些人批评他在长期败诉后主张修改合并法，最近一次是试图阻止沃达丰哈钦森澳大利亚公司和TPG电信公司的合并，但西姆斯先生坚持认为需要改变。

推动法律改革并没有引起弗莱登伯格先生的兴趣，但工党已经表示出强烈的变革愿望。

“我确实认为我们需要改进我们的合并法，我们只是需要与政府和社区进行更多的讨论，以获得更多的竞争，只有通过竞争才能获得更多的创新，”西姆斯先生说。

“我们几乎是世界上独一无二的，因为你不需要到ACCC来寻求合并的批准，所以我们真的需要一个正式的合并批准系统，这是我一段时间以来一直在推动的。”