处于火线的超级减税措施

工党有一条很难走的钢丝。更高的限额会影响更少的选民，但也会筹集更少的资金。

将养老金余额限制在1亿元，将只打击32名自我管理的养老金领取者，每年筹集约2亿元的资金。

根据金融服务委员会（FSC）和澳大利亚养老基金协会（ASFA）的建模，500万元的限额将打击11000至16500名储蓄者，每年产生10亿至15亿元的收入。

根据格拉坦研究所（Grattan Institute）的数据，将养老金用户的上限定为200万元将影响到大约8万名纳税人，每年带来28亿元的收入。

琼斯与财长Jim Chalmers将是任何政策转变的关键决策者，他上周强调政府还没有决定什么是适当的限额，但他说他不相信超过1亿元的余额都是为了退休储蓄。

根据澳大利亚养老金受托人协会（Australian Institute of Superannuation Trustees）和ASFA的建议，如果工党引入余额上限，拥有超过法定限额的养老金的人将被要求在一个固定的时间框架内提取多余的资金。

支持将余额限制在500万元的ASFA说，筹集的金额最终将取决于人们如何处理多余的资金，包括他们是否能够将其放在另一个避税环境中。

反对修改超级税的FSC估计，500万元的限额将从3.3万亿元的养老金系统中移除550亿元。

工党的另一个可能性是将293税种的起征点从25万元降低到20万元，使23万名储蓄者的养老金要多交15分的税。

工党将这一政策带到了2019年的选举中，但在投票站意外失利后，工党改变了方向。

倡导者说，将293号分部的门槛降低到20万元，在公平的基础上是有道理的。

收入在18万至25万元之间的人，最高边际税率为45分，但以15分的优惠税率缴纳养老金。这意味着他们的养老金缴费得到了30分的优惠，这比任何群体都要高。

相比之下，收入在45,001元至120,000元之间的纳税人在其超级供款方面得到17.5分的优惠，而收入在120,001元至180,000元之间的人得到22分的优惠。一旦考虑到293号分部的影响，收入超过250,000元的纳税人将获得15分的优惠。

当吉拉德政府在2012年引入293部门时，征收的门槛是30万元。直到2016年，联盟党将该门槛降至25万澳元。

BDO税务合伙人Mark Molesworth估计，较低的门槛将意味着一个缴纳27,500元优惠养老金的纳税人每年将支付多达4125元的额外税款。

支持将293号分部降低到20万元的ASFA，已经提议将征税与最高边际税率的门槛联系起来，因此不需要进一步的特别改变。

反对这项措施的FSC说，将门槛从25万元降低到20万元，每年将筹集5.58亿元到6.2亿元，这取决于人们对自愿优惠捐款的减少程度。

根据澳大利亚税务局的数据，该税种以目前的形式每年已经筹集了约9.75亿元，上一财政年度有324,108个纳税人收到了293个部门的评估。

FSC说，如果门槛降低到20万元，受影响的储蓄者在未来20年将损失大约16.2万元的退休储蓄。

工党可能考虑的另一个举措是将人们可以存入免税退休账户的最高金额冻结在170万元。

该限额被称为转移余额上限（TBC），由特恩布尔政府在2016年推出，并每年进行审查，以调整消费价格指数的变化。

通货膨胀预计将在明年7月把TBC推到180万元或190万元，这对联邦政府来说是有代价的，因为退休账户的收入是不需要纳税的。

超级行业的一些参与者批评说，指数化过于复杂。这是因为已经将一些钱转入其退休账户的人可以获得部分指数化，这意味着每个退休人员都有自己的基于个人情况的个人TBC。

ASFA建议取消未来的指数化，以减少复杂性并保持系统的公平性，此举将对预算底线有一定的好处。

SMSF协会建议保持指数化，但给所有养老金领取者提供全部的TBC，无论他们是否已经将钱转入他们的退休账户。

这将花费联邦政府的钱，但该协会表示，对预算底线的影响不大。

根据其斗争的胃口，工党可能会从2019年开始重新审视其其他一些废弃的选举承诺。

根据议会预算办公室的选举成本计算，将一个人每年可进行的非优惠（税后）缴款的最高金额从11万元降至7.5万元，是政治上毒性最小的选择，但在10年内仅能筹集20亿元。

非优惠性缴款是用税后资金进行的（所以已经按边际税率缴税），但一旦进入一个人的积累账户，收益就按15%的优惠税率纳税。

在2019年，工党还反对追缴优惠缴款，这使得拥有不到50万澳元的人在某一年以优惠的费率向他们的养老金缴款超过27,500澳元，如果他们在前几年的存款少于这一数额。

议会预算办公室估计，取消追赶式优惠缴款将在10年内筹集104亿元，每年的节余将逐年增加。

工党愿意走多远，如果有的话，还不清楚。如果政府扣动扳机，进行减让性打击，不要指望它能顺利通过议会。