查莫斯重启能源政策

联邦财政部长吉姆-查莫斯（Jim Chalmers）两周前的讲话是对能源和气候变化政策前所未有的干预。

这种干预是必要的，也是重要的，历史可能会做出善意或恶意的评判。

不断变化的气候或为解决这一问题而采取的行动都将对我们的经济产生影响。

全球范围内的火灾和洪水循环令人恐惧，但我们却未能在澳大利亚或全球范围内扭转温室气体排放的趋势。财政部长认为，如果不采取更加果断的行动，”能源转型可能无法满足国家的需要”，他的观点事实上是正确的，但语气却很温和。

工党上台之初就做出了应对气候变化的坚定承诺。工党立法规定，到 2030 年，排放量要比 2005 年的水平减少 43%，到同一日期，可再生能源的比例要达到 83%，到 2025 年，家庭电费要减少 275 元。但是，由于希望避免过多的大额政策目标，政府未能制定和实施切实可行的政策来实现这些承诺。

对于本届中期政府来说，残酷的现实是，尽管政府采取了行动，但能源价格一直在上涨。澳大利亚能源市场运营商警告说，本财年的电力可靠性存在风险，而且排放量也没有像人们希望的那样下降。

与此同时，还宣布了一系列令人头疼的任务组、审查、机构和基金–大多咨询窗口很短–这些都让业界分心。

其中大多数倡议都是善意的，而且超出了能源政策的范围，涵盖了氢能、关键矿物和绿色金属等问题。

所有这些政策活动都凸显了管理政府能源和气候变化议程两方面工作的复杂性：既要推动能源向净零过渡，关闭碳密集型活动，又要建立一个基于可再生能源和矿产资源的增长框架。

实现这一议程总是比政府的某些言论所暗示的要困难得多，而我们现在正处于最困难的阶段。停滞不前的进展为反对者和机会主义者提供了机会，他们提出了简单化的解决方案，如能源企业重新国有化或转向核能。

财政部长的干预是及时和相关的。有人认为，他的讲话意味着对其他部长的批评，尤其是对能源与气候变化部长克里斯-鲍文（Chris Bowen）的批评。一个更有建设性的解释–可能也是更准确的解释–是查莫斯正确地将这项任务视为一项真正的跨政府活动，正如他所说，它应该成为内阁的主要政策重点。

已经取得的良好进展将为制定整个政府议程提供一个坚实的平台。我们现在已经有了一个可信的、立法规定的减排目标；在过去的20年里，可再生能源的市场份额已经从10%增长到35%；政府在价格上限方面的行动已经限制了能源价格的上涨，而保障机制应该在这个十年里实现真正的减排。

应将这些要素汇集到一个具有凝聚力的政策议程中，该议程应与实现向净零碳经济转型的目标明确一致。各部门的发展路径以及遵循这些路径的政策应直接通向净零目标。

首先，应改革电力市场和基础设施，制定以行业为基础的政策，推动降低排放；建立容量机制，提供可靠的电力供应；建立国家输电机构，负责输电网的扩建。电网对于支持大多数天然气和运输任务的电气化，以及在绿色氢气是最佳脱碳解决方案的地方提供绿色氢气至关重要。

转型的规模和速度要求采取司库所描述的那种新的产业政策，特别是矿物加工和其他资本密集型部门，如化肥、炸药和水泥。

气候变化管理局（Climate Change Authority）和零净排放管理局（Net Zero Authority）将在向政府提供排放目标建议和协调澳大利亚地区行动方面发挥关键作用。生产力委员会也将通过其首份《期望声明》提供有针对性的实用建议。

但规划之后必须实施。

对于政府来说，新委员会似乎并不是最重要的优先事项，但没有什么比建立正确的治理机制来推动向零净经济转型更重要的了。