移民不是工资增长缓慢的罪魁祸首

储备银行行长 Philip Lowe 引发了一场关于移民对工资影响的大规模但在很大程度上过于简单化的辩论。

再者，通常的嫌疑人在没有提供任何新的证据或分析就表明了他们的立场。

媒体中的一些人决定在 Lowe 所说的话中加入一些额外的香料，他的言论实际上相当平衡，但没有对移民趋势和构成进行任何实际分析，标题为"移民水平帮助保持了多年的低工资：RBA行长"。

Lowe 首先强调，澳大利亚的工资增长从 2012 年的 4% 左右急剧下降到 2016 年以来的 2% 左右或更低。在这段时间里，RBA显然高估了工资增长。

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Lowe 是否在利用移民为RBA（RBA）一贯的预测失误找借口？

通过引起人们对移民的关注，Lowe 让媒体忽视了两个更重要的低工资驱动因素。

自发达国家集体进入"人口负担"阶段以来，以每小时劳动报酬衡量的工资增长已显着放缓。也就是说，劳动年龄人口占总人口的比例在 2008-2010 年左右达到顶峰并下降。

澳大利亚、美国和加拿大等移民较多的国家以及西欧和东欧的大多数国家等移民较少的国家都是这种情况。事实上，欧洲的大部分移民都是从东欧到西欧的。

日本是地球上人口老龄化最严重的国家，直到最近移民人数还很少，但近 30 年来工资增长率一直很低，因为日本的工作年龄与人口的比例一直在下降，而年龄中位数一直在上升。日本的平均年龄现在正接近 50 岁，这是前所未有的，而且在未来 10 年，这一数字将远远超过 50 岁。

一些研究预计，由于人口老龄化，劳动力短缺将导致工资上涨。但似乎低工资增长和人口老龄化实际上是共同因素，因为老龄化减少了私人消费支出，导致商业投资疲软。

另一个影响工资增长的因素 Lowe 没有提到，那就是联合政府有意保持工资低增长的政策。

公共部门工资上限等政策；降低罚款率；劳资关系改革以加强雇主在工资谈判中的发言权；增加劳动力的临时化；限制最低工资；政府继续在很大程度上忽视猖獗的工资盗窃，这都是该项目的一部分。

虽然 Lowe 在最近的演讲中没有提到老龄化或政府工资政策，但他确实提出了三个关键点：

• 自 2014 年左右以来，劳动力参与率大幅上升；
• 当澳大利亚的工人供不应求时，公司有能力进入海外劳动力市场；
• 就业不足呈上升趋势。

澳大利亚的劳动参与率

参与率上升至创纪录水平的主要原因是净移民的增加，尤其是 2018 年之前的学生，以及澳大利亚历史上最大的劳动力贩运骗局（见图表一）中游客身份的改变。

永久移民计划实际上从 2014 年开始下降，而且该计划越来越多的部分来自已经在澳大利亚的人。在 2016 年一次性接收叙利亚难民后，人道主义计划的规模也显着缩小。

澳大利亚退休人员数量的强劲增长抵消了净移民增加对参与率的影响。自 2008-09 年以来，这一数字在 2018-19 年增加了 100 多万，达到 390 万。预计在未来五年内将再增加 50 万人，这将给参与率带来下行压力。

在过去十年中，移民不仅取代了退休的澳大利亚人。

进入海外劳动力市场

Lowe 说得对，澳大利亚雇主已经能够通过雇主担保的技术工人签证"挖掘"海外劳动力市场的技术工人。然而，这些签证对净移民的贡献在 2012 年达到了 32,520 人的峰值（即工资增长率约为 4%），此后一直明显低于该水平（见图表一）。

2012 年，失业率相对较低（约 5%），工资增长接近 4%。事实上，从那以后，澳大利亚的工资增长一直没有接近 2012 年的水平。

如果 Lowe 认为这些签证有助于降低工资增长是正确的，那么自 2012 年以来工资应该增加，而不是减少。

自 2012 年以来，工作度假签证也有所下降，同时拥有完全工作权利的新西兰公民的净流动也在下降。自 2014 年和 2015 年雅培政府（Abbott Government）时期达到顶峰以来，澳大利亚公民离开澳大利亚的负面影响有所减少。 2019 年和 2020 年，澳大利亚公民的净流动数十年来首次出现正值，这将有助于提高参与度。

但自 2012 年以来，净移民的主要驱动力一直是学生和游客身份的改变。

学生对净移民的影响从 2012 年的 32740 人增加到 2018 年的 109320 人，2019 年下降到 51840 人，2020 年为负30700 人。这也推动了澳大利亚临时毕业生签证持有者的数量稳步增长，到 2020 年初达到约 10 万人。

直到最近，学生有权在上课期间和假期全职工作时每两周工作最多 40 小时。大多数学生倾向于从事低技能职业，包括酒店、保安、清洁等。

这些通常是最低工资职业，其工资水平由公平工作委员会而非市场决定。然而，事实是，许多学生遭受严重的工资盗窃，工资远低于法律规定的最低工资。如果是这种情况，移民部长 Alex Hawke 最近觉得允许学生在旅游和酒店工作中随心所欲地工作，只会加剧这种情况。

净移民增加的另一个主要因素是游客签证持有者在抵达后身份发生了变化。这些人从 2012 年的 32,380 人增加到 2019 年的惊人的 100,280 人。这主要是由于越来越多的家庭游客延长了在澳大利亚的逗留时间，但这些人基本上没有工作权利，以及为从事农业工作而申请庇护的访客。

寻求庇护者通常拥有工作权利，直到他们的申请在初级和 AAT 做出决定。虽然从理论上讲，这些工人也被要求至少获得最低工资，但许多人不会按这个标准支付工资，尤其是在他们被 AAT 拒绝后失去工作权利时。

就业不足率上升

Lowe 指出，澳大利亚就业不足的增加始于 1990 年经济衰退时期，当时净移民人数降至 50,000 以下。虽然学生和其他签证持有者在大量临时工和兼职工作的行业中广泛工作，但这些类型工作的增加与其说是移民的功能，不如说是澳大利亚劳资关系安排的变化以及工会力量的减少。

虽然可以说，学生、临时毕业生和寻求庇护者一直在对低技能工人的工资施加下行压力，因为他们很容易被剥削，而且工资低于最低工资，但更有可能的是，澳大利亚自 2012 年以来工资增长缓慢受人口老龄化和政府工资和劳资关系政策的共同推动。

但对于媒体来说，把移民当成替罪羊当然容易多了。 

它们出售报纸并确保点击量。