部门警告说,联盟政府选举前的碳信用调整造成了 “主权风险

部门警告说,联盟政府选举前的碳信用调整造成了 "主权风险

秘密文件详述了在当时的能源部长安格斯-泰勒决定有效地撕毁长达数十年的碳信用额度合同后,政府监管机构争先恐后,将可能达数十亿元的意外利润赠予一些私营公司。

通过信息自由(FOI)程序获得的文件中首次披露,政府被警告该决定可能。

此外,该进程粉碎了旨在促进善治的时间线。

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公众号:澳洲财经 (FinanceAus)



这些文件还显示,清洁能源监管机构谈到了创建 “防御性谈话要点”,并调整了媒体信息,以便 “我们不是在假设最坏的情况,而是看起来这将是一个管理良好的过渡。

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部长的决定使以前蓬勃发展的碳信用额度市场崩溃,并使大污染者继续照常营业而不是减少碳排放的做法变得更便宜。

世界需要停止排放碳污染,以防止气候变化的最坏影响。

从跨国公司到地方议会的团体希望将碳污染减少到 “净零”–总体上不排放任何碳污染。

有两种方法可以到达那里。

首先是改变你所做的事情,例如从可再生能源获得电力,而不是燃烧煤炭和石油等化石燃料。

第二种是使用 “碳信用”–从大气中去除碳–来权衡那些不容易预防的污染。

从本质上讲,碳信用额度允许污染企业抵消其部分碳排放,而不是消除它们。

一个澳大利亚碳信用Unit(ACCU)代表一吨碳排放的减少或避免。

越来越多的公司帮助农民植树或避免砍伐森林以创建ACCU。

在2020年之前,项目必须与联邦签署固定合同,以每吨12元的价格交付碳信用额度,为期长达10年,然后才能在公开市场上出售。

然后,在2020年3月,清洁能源监管机构创建了可选合同,创建ACCU的人可以将其出售给政府的减排基金,但不一定要这样做。

在公开市场上出售的选择权大受欢迎。可选合同产生后,几乎没有人想要固定合同。

在莫里森政府在COP26会议上签署了到2050年实现净零碳排放的目标后,由于缺乏Unit,兴趣激增,公开市场或现货市场的价格达到55元。

这在政府提供的12元的固定价格和可交易市场的价格之间造成了越来越大的差距。

一些公司讨论了打破他们与政府的协议,支付罚款,并由于市场价格飙升而仍旧取得了胜利。

泰勒先生的决定撕毁了旧的安排,允许固定合同像可选合同一样在市场上出售(支付退出费)。

“这些改革将导致更多的ACCU以有序和透明的方式进入市场,这将有助于满足对国内抵消的日益增长的自愿需求,”当时的能源部长在3月4日的公告中说。

莫里森政府败选后,泰勒先生被提升为影子财长。

经联系征求意见,一位发言人在一份声明中说。”该决定是根据清洁能源监管机构和工业、科学、能源和资源部的建议做出的。”

这一变化发生在对澳大利亚碳信用额度的完整性提出严重指控之前,减排保证委员会的前主席、澳大利亚国立大学法律教授安德鲁-麦金托什称该市场为 “欺诈”。

新政府宣布了一项审查,由前首席科学家Ian Chubb和四位专家领导,以调查这些说法。

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调查的职权范围说,它将审查整个碳市场的 “设置和立法要求是否适当”。

能源部长Chris Bowen的一位发言人说,澳大利亚需要一个 “强大和可信的 “碳信用额度计划。

“他们在一份声明中说:”我们的成功取决于该计划具有完整性,这将推动企业和公众对它的信心。

“所有利益相关者都将有机会做出贡献。

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该小组将与广泛的个人和团体会面,并邀请公众提交意见,以便为其提供建议”。

报告应在12月底前提交。

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在宣布之前,关键的行业人物对这种转变敲响了警钟。

拉斐尔-“拉夫”-伍德帮助设计和实施了澳大利亚脱碳的一些架构,如可再生能源目标、碳定价机制和减排基金。

作为顾问公司市场咨询集团(MAG)的总经理,他向工业、科学、能源和资源部的高级工作人员提供了他的预测。

“我今天下午和拉夫谈过。我认为他的总体反馈是,投资者对政府以可能影响价格的方式干预市场感到紧张,”该部门减排总经理Alannah Petony写信给同事。

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并不是只有他一个人在表达这类担忧。

行业协会气候市场研究所的约翰-康纳在宣布前一周对MAG的分析发表了自己的看法。

“最大的影响是对新项目的投资,”他给部门高级职员写道。

“很简单,在2027年之前不需要开发新项目。

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他进一步列举了近期来自澳洲电信、必和必拓、伍德赛德、几家银行和富有的家族公司的5亿元的项目,这些项目将因变化而 “搁浅”。

他写道,扼杀投资也会造成未来的问题。到2028年,”供应不足的问题将抬头”。

在他的电子邮件通过信息自由程序被公布后,康纳先生重申了他对该部门的说法。

“我希望我们都学到了一些关于更好的程序的教训。这很重要。

“这些是非常大的投资决定。它们确实需要准备时间。它们对冲击很敏感。”

他补充说,这种转变对投资产生了 “寒蝉效应”,即使情况没有达到决定前提出的一些 “最坏情况 “的设想。

“我想我们在那里敲响了警钟,那就是……他们需要对此事进行非常深入的思考。

“我们更希望能有更广泛的协商。他们没有这样做”。

作为一个行业机构,碳市场协会关注的是对获得投资以开发碳项目的影响,这些项目可能需要三到五年的时间才能落地。

“”你不能拿着这个东西到处乱塞”。

但是,清洁能源监管机构作为一个独立的法定机构,在处理政府对其经营的市场的大规模干预方面似乎已经远远落后。

3月1日星期二凌晨2点前,一封标有 “PROTECTED/CABINET “的电子邮件在监管机构内流传。

一些监管机构工作人员之间的电子邮件(他们的名字被编辑了),希望收到电子邮件的人在一名高级工作人员确认 “根据ERC决定的最终协议 “后 “开始准备”(澳大利亚广播公司未能确认这位不具名的工作人员的意思,但ERC是强大的支出审查委员会的标准缩略语,该委员会审查支出提案并就预算向内阁提出建议)。

这是一个迹象,表明一个巨大的转变–政府的一笔决定改变了一个价值数十亿元的行业的动态–即将下降。

几天后,监管机构将为其呼叫中心工作人员发送更新的脚本,以处理震惊的客户。

在监管机构的一些投入下,政府已经就这些变化进行了一段时间的工作。

大约两星期前,即2月16日,该部副部长乔-埃文被一名工作人员发来电子邮件,谈及即将启动的 “从固定交付合同过渡”。

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人们对这种匆忙的做法表示担忧,因为匆忙进行强制性审查–称为法规影响声明或RIS–可能会在公众面前炸开。

这种声明是由总理和内阁部的最佳实践监管办公室要求的。其目的是通过要求完成详细的成本效益分析,计算出一项行动的影响来制定更好的政策。

“如果在第二通最终评估结束之前公开宣布,最佳实践监管办公室将有义务公开发布RIS草案为’不充分’,”该工作人员写道。

电子邮件显示,经过几周的争论,这个过程被加快了,从通常的周转时间中缩短了几天,以便及时完成–这意味着它将避免公众的尴尬。

在宣布的前一天,最佳实践监管办公室的一名顾问对其竖起了大拇指。”只想跳过这个话题,如果部长今天宣布,RIS是足够的,将是符合要求的”。

一封电子邮件传遍了整个部门,以示庆祝。

关于这个传奇故事,我们还可以知道更多。

一份单独的申请要求提供该部门与清洁能源监管机构之间关于从1月31日开始的两周内对减排基金固定交付合同的拟议变化的通信,当时关键的讨论应该已经发生。

申请是要在一定期限内完成的,但在分别三次延长截止日期后,该部门的阿兰娜-佩托尼又给出了坚定的答复。没有。

在这10份文件中,有6份被排除在外,因为它们会泄露内阁的审议或决定。

我们被阻止查看其余四份文件,因为它们是 “审议性 “的,它们是为某位部长或机构制作的,会透露出决策的过程。

与今年的内阁决定有关的文件将在2042年向公众公布。

通过信息自由申请,可以获得政府部门或机构内部持有的关于你或你感兴趣的话题的信息。在任何部门的网站上搜索 “FOI “以了解更多信息。

一般来说,你可以用电子邮件发送你的申请。费用可能适用。

清洁能源监管机构向澳大利亚广播公司收取了705元的费用,以获取本报告中使用的文件。澳大利亚广播公司对这一收费提出上诉,认为它本身是一个由联邦资助的组织,大量的预算削减意味着它应该被免除这一费用。

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尽管监管机构拥有免除费用的自由裁量权,但信息自由权授权官员Jennifer Bradley拒绝使用。

她写道:”向你开出的费用,””只代表一个名义上的数额,大大低于中央广播电台处理你的请求的相关实际费用”。

在其最终决定中,监管机构允许澳大利亚广播公司全面查阅3份文件,部分查阅50份文件。它拒绝查阅12份文件。

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