全球税收谈判者达成协议–现在要卖掉它

谈判人员正在敲定一个变革性的新全球公司税制的细节,以最大限度地提高其赢得美国接受的机会,美国的公司面临改革带来的最大影响。

美国财政部官员和经济合作与发展组织(在近140个国家中促成了10月份的协议)看到了在政治分裂的华盛顿扩大支持的两个基本途径–进行技术调整以确保美国不会失去收入,以及呼吁企业游说团体,这比没有全球协议要好得多。

该计划的一个关键部分是一项有争议的举措,即为世界各地的政府创造新的权利,对大约100家公司征税,其中几乎一半是美国公司。这将需要在国会获得某种形式的支持,总统乔-拜登在国会面临来自共和党人的反对。

澳洲房产

如果得不到美国的批准,整个协议将崩溃,破坏大西洋两岸的公共财政,并重新引发单边措施和贸易紧张局势,使跨国公司的生活变得困难。近年来多边外交的一次罕见胜利也将被抹杀。

“我们不是完全愚蠢的 — 所以我们创建了一个机制,以便美国的批准是不费吹灰之力的,”经合组织的最高税务官员Pascal Saint-Amans周三在法国经济记者协会AJEF的一次简报会上说。”有很大的成功机会”。

全球税收谈判者达成协议--现在要卖掉它

10月协议的特点是15%的全球最低税率,以及允许对跨国巨头赚取的部分利润根据其创收地进行征税的协议。

领导人希望在2023年实施本世纪第一次国际公司税的改革。总部设在巴黎的经合组织表示,为了满足这一时间表,最终协议的文本需要在2022年春季准备好,以便在6月底之前达成多边公约。

技术会谈最近才开始。一个重点是如何实现10月协议中关于重新分配利润的承诺,以便在公司实际运营的地方对其征税。

这些重新分配的利润越是来自避税天堂而不是公司的母国,华盛顿的损失就越小。

据一位美国财政部高级官员称,目前正在认真考虑的所有方案对华盛顿来说都非常接近于收入平衡,他以匿名的方式发言,因为会谈的细节没有公开。

Saint-Amans说,他预计在完全从避税地或完全从总部所在国重新分配税款之间会有一些中间地带。他还指出,华盛顿将赢得对在美国经营的50或60家外国跨国公司的新征税权。

“甚至有可能在财政上是有利的,”Saint-Amans说。

第二个关键方法是兑现财政部长珍妮特-耶伦(Janet Yellen)今年早些时候的预测,即企业领导人将回过头来推动国会批准这项交易。

争论的焦点是展示该协议的替代方案对跨国公司来说会有多糟糕。这不仅意味着恢复对亚马逊等公司征收的数字服务税,还意味着采取一系列单边措施,从那些越来越多地将利润转移到避税地的公司那里获取收入。

德国马歇尔基金会驻布鲁塞尔的高级研究员雅各布-柯克加德(Jacob Kirkegaard)说,这是一个强有力的论点,不是因为企业喜欢新协议,而是因为国际形势多年来一直在向混乱的方向倾斜。

公司 “希望有一个开放的贸易体系,有一定程度的可预测性,”Kirkegaard说。”他们可能不喜欢15%的税,但他们明白,现状是无法提供的。替代方案是无限的糟糕。”

美国最大的游说团体之一的美国商会表示,它没有足够的细节来决定是支持还是反对新税制中的税收重新分配部分–被称为第一支柱。

“第一支柱有可能比我们现在的大杂烩系统有所改进,”该商会的高级经济学家柯蒂斯-杜贝说。”但是,如果细节是这样的,它大幅提高了美国企业的税收,针对美国企业,并对我们的经济不利,我们将极力反对它。”

经合组织的协议被起草为只适用于45或50家美国公司,限制了其效果。

“在参议院的游说方面,你已经带走了7000到8000家公司–这有很大的影响,”圣-阿曼斯在经合组织说。

技术部门的贸易团体,包括信息技术产业委员会和计算机和通信行业协会,都对该协议表示赞扬 — 特别是它取消了数字服务税。亚马逊发表了一份声明,欢迎 “基于共识的国际税收协调解决方案”。

纵观华盛顿的格局,Saint-Amans说:”你可以说美国参议院批准一项多边公约的概率–根据以往的记录–接近零。实际上,我这么说并不只是因为我收了钱,参议院批准的可能性不是百分之百,但远远高于零。”

©2021年彭博社L.P.

彭博社

Arrivau原创发布,小助手微信:Arrivau | 电话:1800 717 520 | 提个问题