西部总部被指将现金给自己的宠物项目，而忽略了当地有需要的慈善机构

克里斯-劳里想要的只是足够的钱来买一些肉。

2019年，残疾服务机构Community Access Western Sydney (CAWS)的经理向新州俱乐部资助计划提出申请，以帮助资助其组织的Soul Food Café，为悉尼的一些最弱势人群提供免费食物和咖啡。

“获得资助和没有获得资助之间的区别？这就是蔬菜汤和盘子里有肉的饭菜之间的区别。

“我们有患有慢性精神疾病的人、残疾人、生活贫困的人和家庭暴力的受害者。社区中最脆弱的人，他们没有任何其他人试图帮助他们。通过咖啡馆，我们试图给他们提供一顿饭和与其他人的联系。”

ClubGrants是指新州的大型俱乐部如果为 “向当地社区提供一线服务 “提供赠款，就可以获得退税的计划；并确保社区中的弱势群体能够更好地受益于这些俱乐部的巨大贡献。

劳里在社区部门工作了43年，知道这类资助能带来多大的变化。她留出一些时间，填写了一份价值1万元的资金申请，并希望得到最好的结果。计划是将四分之三的钱用于买肉，其余的将用于修整这个地方。

“我们想让它看起来更像一个咖啡馆，而不是一个施舍所，让来这里的人有尊严。她说：”让它成为一个有趣的地方，像商店里的一个好的咖啡馆。

她提交了自己的申请，Blacktown市议会的俱乐部资助委员会将其与其他145份来自当地慈善机构和项目的申请一起进行评估。成功的申请者将由布莱克镇地方政府辖区内的六个大型俱乐部提供资金，这些俱乐部一年从扑克机中赚取的资金总额超过1.4亿元。该地区包含了该州一些最贫困的社区。

Laurie工作的残疾服务机构错过了资助机会。她的资助申请被拒绝了，而且没有给出任何理由。如果这个过程是透明的，她就会知道，评估她的申请的委员会建议Soul Food Café应该得到这笔钱。

ClubGrants是新州政府设计的系统，旨在利用博彩业的利润来帮助我们社区中最弱势的群体，估计每年价值6200万元。澳大利亚广播公司的调查可以揭示ClubGrants是如何被用来支付企业赞助和向有说客关系的团体支付神秘款项的–所有这些都是在现金紧张的慈善机构和当地社区团体急需援助的情况下被忽视和蒙在鼓里。

ABC调查部获得的文件显示，当地俱乐部资助委员会将劳里的申请列为 “强烈推荐 “的最高等级。然而，该地区的六个大型俱乐部没有一个遵循委员会的强烈建议，为她的1万元资助提供资金。

事实上，该组中最富有的俱乐部West HQ（以前称为Rooty Hill RSL）没有为委员会评为 “高度推荐 “的33个申请人中的任何一个提供资金。Blacktown地区较小的俱乐部确实资助了一些评级最高的项目。

西部总部无视新州政府的指导方针，该指导方针建议俱乐部应 “按照地方委员会的建议，至少分配75%的第一类资金”。

相反，这个大型俱乐部用这笔钱向与西总部及其领导层有密切联系的组织支付了超过50万元的补助金，包括向一个由说客管理的智囊团和一个由前工党体育部长管理的国家体育高峰组织支付了补助金。

西部总部这样做并没有违反法律，但却激怒了ABC调查公司所接触到的小型慈善机构，这些机构每年都会填写俱乐部资助申请，并希望能够择优授予。

在新州，注册的俱乐部享有慷慨的税收优惠，作为其非营利性地位的一部分。他们不必像有扑克机的酒吧那样缴纳博彩税，而且新州政府对俱乐部一年内的第一个100万元的扑克利润给予免税地位。

如果俱乐部为符合条件的社区项目做出贡献，其利润超过100万元，也可以申请1.85%的退税。

赌博改革联盟的凯特-达科斯塔说，俱乐部最终得到的功劳是发放了新州财政部的放弃收入。

“她说：”ClubGrants本质上是纳税人资助的大型俱乐部的公关活动。

“当向各组织解释他们得到的拨款是递延的扑克机税，而不是俱乐部的捐赠时，他们往往会感到震惊。

“这个系统缺乏透明度，令人震惊，必须予以纠正。赌博业有效地选择如何花费本应属于纳税人的资金，这显然是错误的。”

西部总部是新州最大的持牌俱乐部，就博彩机利润而言，经常位列收入最高的前十名俱乐部。

该俱乐部的规模是巨大的。它有大约700台扑克机，一个34道的保龄球馆，一个健身房和水上运动中心，一个四星级酒店和一个2000个座位的剧院。俱乐部的CEO理查德-厄林顿(Richard Errington)此前曾提出，俱乐部如此之大，应该有自己的邮政编码。

当其悉尼体育馆剧院于2019年开业时，该俱乐部吹嘘说，其建设是为期两年的1.4亿元基础设施升级的一部分，资金主要来自扑克机利润。对于一个非营利性的俱乐部来说，这是一项巨大的投资。

西部总部拥有超过2.5亿元的资产，尽管有COVID-19的封锁，但去年从扑克机中赚了近6000万元。

鉴于扑克机利润的高周转，可以预见，西总部会通过所谓的第一类赠款给当地的基层慈善机构提供大量的资金。根据ClubGrants准则，第一类赠款 “旨在改善低收入和弱势人群的生活水平”。

但是，西区总部有忽视当地慈善机构和非营利组织的申请的历史，而是利用该系统将资金导向与俱乐部关系密切的组织。

一位要求匿名的前俱乐部内部人士告诉ABC调查部，西总部利用俱乐部资助来帮助自己，而不是帮助其社区中最弱势的人。

“西区总部会将资金转移到他们认为能尽可能为企业带来更多收入的领域，而不是与ClubGrants的资金要求是否一致，”该人士说。”这是一个明确的决定，以最佳方式管理它，帮助创造收入。”

西部总部的CEO对此提出异议。

“在我15年的任期内，我们一直有条不紊地满足新州政府对ClubGrants准则的合规性和审计的监管要求，以确保我们开展我们被允许做的事情。如果我们’反对是否与资助要求相一致’，我们就违反了法规。”

ABC调查公司发现，有证据表明，2019年被Blacktown ClubGrants委员会大力推荐的项目和慈善机构中，有三分之一以上没有收到一分钱。

在强烈推荐的ClubGrants申请中，有一些建议被错过了。

至少有12个高度推荐的申请人完全错过了。西部总部绕过俱乐部资助委员会的建议，为他们喜欢的人提供资助，包括为一个巅峰田径组织提供价值27万元的资助–是那12个排名靠前的申请人所要求的总金额的两倍多。

马克-阿比布最出名的是在陆克文担任总理的第一个任期内帮助其下台的工党权力经纪人之一。作为前联邦参议员和体育部长，阿比布在2012年离开政坛后继续行使权力，成为詹姆斯-帕克的联合新闻控股公司的战略家，该公司是皇冠赌场业务的主要股东。

作为一名热衷于跑步的人，阿比伯在2015年成为澳大利亚田径协会的主席。在这个职位上，他帮助建立了一个名为RunWest的社区欢乐跑。澳大利亚田径协会表示，该活动 “注重社区参与，支持西悉尼人民的心理健康和福利”。

需要企业赞助，并安排了与西区总部CEO的会议。俱乐部达成了一项协议，向澳大利亚田径协会提供27万元，但协议的一个条件是，比赛必须在西区总部结束。

西部总部的一位前内部人士告诉ABC调查，ClubGrants系统被用来追溯那笔27万元的企业赞助。

“澳大利亚田径协会和西区总部在获得该拨款之前已经签订了多年的商业协议，以赞助该活动。他们说：”ClubGrants表格是在达成协议后发给澳大利亚田径协会的。

埃林顿在一份声明中证实，澳大利亚田径协会在达成次年举行的RunWest赛事的协议后，于2018年8月底支付了款项。

这笔款项是在通过Blacktown市议会审批程序的当地慈善机构或社区团体可以申请2019年第一类拨款之前支付的。

澳大利亚田径协会CEO彼得-布罗姆利在一份声明中说，该组织 “相信它做了所有必要的事情来申请ClubGrants经费。合同的细节是商业机密”。

通过像Arbib这样的重磅炸弹能够代表它打开大门，澳大利亚田径协会能够直接与俱乐部打交道，并绕过当地俱乐部资助委员会的审批程序。残疾倡导者克里斯-劳里不明白为什么有些组织会得到特殊待遇，为什么西总部也找不到钱来满足她的拨款建议。

“他们本来可以同时进行。我们要求得到1万元。[澳大利亚田径队]本可以得到26万元，而不是27万元。

该活动也能够从其他组织那里筹集资金。它有企业赞助商（NAB和Project Clothing）和政府支持（Blacktown市议会和新州体育办公室）。

澳大利亚田径协会表示，RunWest提供了 “广泛的健康、福利和社区利益”，而且从未盈利。一位前西区总部的内部人士告诉ABC调查，趣味跑步比普通的社区活动更昂贵，因为西区总部坚持要在俱乐部结束比赛，这意味着跑步必须通过一些主要道路改道。

“球场必须穿过帕拉马塔路才能在俱乐部结束，”这位内部人士说。”这对交通来说是一场噩梦，我们不得不花钱关闭道路以疏导交通。”

当Errington被问及为什么西区总部无视俱乐部资助准则，即所有第一类俱乐部资助的75%应基于当地委员会的建议时，他告诉ABC调查部，”因为这是一项建议”。

新州监管机构酒类和博彩业向ABC调查公司证实，它在2019年审计了West HQ的ClubGrants回报。在一份声明中，该监管机构说。”审计发现该俱乐部未能遵守提供某些文件的要求”。

监管机构表示，在审计后，”俱乐部对拨款的解释被接受。然而，该俱乐部被告知，将对准则进行修订，以确保俱乐部今后授予的赠款更明确地迎合当地的优先事项和需求”。

西部总部2019年披露的ClubGrants名单上有一笔款项，表面上看完全没有意义。

它说，7.5万元的现金被给予了企业游说者泰勒街咨询公司，用于通过1类拨款的方式 “为当地社区服务提供宣传”。

泰勒街咨询公司在其网站上说，它 “将我们在政府关系、企业咨询、营销和品牌、公共政策、管理咨询、战略媒体参与、利益相关者关系、活动协调、投标咨询和项目管理方面的深厚经验带入其工作”。

新州游说者登记册显示，泰勒街咨询公司代表52个组织和公司进行游说，其中包括West HQ、赌场巨头Crown、房地产开发商Walker Corporation和Lend Lease，以及澳大利亚赛马俱乐部。

简而言之，泰勒街咨询公司是一家私人公司，所做的工作通常不符合ClubGrants准则的要求。

当ABC调查组问及为什么西区总部将一笔赠款–旨在为社区中最弱势的人群提供一线服务–给了一家说客公司时，Errington否认了这一情况。他说俱乐部在披露俱乐部补助金方面犯了一个错误。

“这是个错误。如果你看一下所填写的表格，它是给西悉尼领导力对话的区域参与，”他说。

西悉尼领导力对话是一个非营利性的智囊团，举办会议并发布与西悉尼未来面临的问题有关的文件。它是由克里斯托弗-布朗（Christopher Brown）创立的，他也是游说团体泰勒街咨询公司的执行主席。根据对这两个团体的网站和公司记录的比较，该智囊团和游说团体共有8名员工和领导。提交给ASIC的公司摘要显示，他们在巴尔曼的同一地址运作。

布朗既是游说者，又是非营利性的西悉尼领导力对话的负责人，他的角色之前就有一些争议，此前有媒体披露，他在2018年代表房地产开发商和大企业直接给州长贝雷吉克连发了一封机密信件，敦促她夺取大悉尼委员会的部长控制权。

据一位前西总部内部人士称，布朗在为非营利性俱乐部游说政府方面发挥了实际作用，CEO厄林顿曾在一次会议上说，”我们每年向克里斯-布朗支付16万元，代表我们进行游说”。

作为对澳大利亚广播公司的回应，西总部提供了一份日期为2018年9月的西悉尼领导力对话的82,500元的汇款通知书副本。

Errington解释说，82,500元是75,000元的赠款加上消费税。然而，俱乐部赠款不需要消费税。

布朗证实，该智囊团没有申请拨款。”我们没有申请，我们是接受者”。他说，这笔资金有助于研究有关家庭暴力和全球变暖对西悉尼的影响的出版物。

2019年，厄林顿被西悉尼领导力对话授予创新和声誉奖，以表彰他 “通过建立西部总部推动声誉变革”。该奖项承认他作为 “首届RunWest的关键合作伙伴 “所发挥的作用。

酒类和博彩办公室告诉澳大利亚广播公司，它对支付给西悉尼领导力对话而不是泰勒街咨询公司感到满意，但它没有仔细审查该年的拨款资格，因为西总部被计算为超过其俱乐部拨款的门槛限制。

“因此，根据ClubGrants准则，该补助金没有经过资格审查，”一位发言人说。

至关重要的是，西悉尼领导力对话、澳大利亚田径队或任何西总部第一类补助金获得者都没有通过地方委员会程序申请。

社区工作者伊万卡-佩利肯做到了。

“她说：”听到别人没有提交资金申请就得到了它，这是很可悲的，他们没有像我们一样真正与社区合作，与最弱势和脱离社会的人合作。

“我的意思是，他们要为Blacktown LGA周围的弱势社区做什么吗？”

14年来，Pelikan一直在Graceades Community Cottage工作–这是一个注册的慈善机构，为Mt Druitt和周边Suburbs的弱势家庭提供一系列支持，包括免费食品篮、衣服、家具和转介到基本服务。

2016年，她的努力得到了认可，她被授予Mount Druitt的年度本地妇女。

“如果你知道你不打算给我们钱，就不要浪费我们的时间让我们写资金申请，”她说。”我们不只是坐在这里写资金申请书，我们与人们一起工作，我们上。”

当ABC调查公司联系Pelikan时，她不知道她不成功的ClubGrants申请被认为是 “高度推荐”，也不知道她所在地区最大的俱乐部West HQ发放的补助金甚至没有经过当地委员会的程序。

“那为什么还要把它放出来？为什么要向我们发布呢？为什么要费力地把它放到布莱克镇地方政府的人那里？”

西部总部在2019年和2020年发放的最慷慨的ClubGrants是给一家Errington既是董事又是秘书的上市公司。

每年，西总部都向悉尼体操和游泳中心体育学院提供43.5万元，用于 “促进青少年的健康和健身活动”。

西部总部是悉尼体操游泳中心的所在地，俱乐部将其描述为 “南半球最大的专门建造的体操设施之一，拥有奥运标准的设备……以及两个25米的游泳池”。

根据第2类准则，如果支出是 “分配给社区发展和支持活动以及未列入第1类的项目和分配给俱乐部核心活动的支出”，则可以将钱赠回给俱乐部。

有一些形式的支出在第2类准则中是不允许的，包括俱乐部的商业活动支出。

据埃林顿称，这些赠款没有用于商业目的。

“学院的运作完全是为了通过奖学金政策、补贴政策和资助培训项目向运动员分配所有收到的资金。它不是一个商业实体，”他在一份声明中说。

2020年，西总部从其水上运动和体操中心以及健身中心获得了580万元的收入，这让当地的慈善机构和非营利组织感到奇怪，为什么这样的钱不能更多地释放出来用于有需要的事业。

埃林顿否认了任何潜在的利益冲突。”学院提出的申请是根据ClubGrants准则提出的，西区总部也根据ClubGrants准则审查和决定申请。西部总部的独立董事会和学院都知道我的角色，”他说。

联盟的凯特-达科斯塔说，ClubGrants系统存在缺陷，允许俱乐部利用法规为自己谋利。

“她说：”俱乐部充分利用这个系统，’授予’自己资金用于俱乐部的翻新和其他升级，这实际上是由纳税人补贴的。

几年来，西总部还向一个由俱乐部自己的董事之一管理的小型地方团体–澳大利亚菲律宾服务联盟公司（APSL）提供了15000元的现金。

根据该集团2014年的一份新闻稿，APSL公司由菲律宾退伍军人、前服务人员和退伍军人及军事人员的后代组成。

西部总部董事会成员克里斯-皮劳（Chris Pilao）被列为退役上校和该集团的 “最高指挥官”。

在显示西区总部向哪些团体提供俱乐部资助的文件中，每年列出的唯一细节是，给APSL公司的钱是用于 “社区教育计划”。

皮劳没有回应ABC关于提供进一步信息的要求。

西部总部前董事理查德-霍斯金斯在提出对社区补助金被导向与董事会成员有联系的组织的担忧后，被俱乐部开除。

2016年，他试图竞选连任俱乐部董事会成员，竞选时要求补助金 “根据需要分配，而不是与董事会成员的关系”。他没有成功。

Null Deng也向Blacktown市议会投诉了ClubGrants的程序。

作为一名社会工作者和社区组织者，他在2019年申请了一笔拨款，以帮助教育南苏丹社区的人们了解毒品和酒精的使用，以及如何教导父母如何教育他们的孩子并在他们遇到麻烦时获得服务。

“那一年我们没有成功。我也不清楚原因。因为我们没有要求很多钱，”他说。

ABC的调查证实，他的资助被当地委员会认为是 “高度推荐的”，但最终被俱乐部忽略了。

“这不是很透明，”他说。

作为西区总部的一名普通持卡会员，他在得知西区总部的拨款去向后，更加感到沮丧。

“这让我大开眼界，”他说。

“这都是关于你认识的人，而不是关于为什么创建这个项目的实际意义。”

在ABC调查部获得的一封信中，一位高级官员在回应关于西区总部如何分配其俱乐部补助的投诉时，确认新州政府致力于在今年审查该计划的指导方针。

新州客户服务部的一位发言人在给ABC调查的一份声明中说：”虽然曾预计审查将在2021年进行，但目前的情况导致了优先事项的重新设定。修订后的审查时间框架尚未确定”。

多年来，新州政府一直清楚地意识到，俱乐部补助金缺乏透明度，而且可能没有将补助金提供给预定的弱势社区。

2013年的一份审计长报告发现，”在没有评估回报的有效性和准确性的情况下向俱乐部提供退税”。而且，由于第1类补助金 “对当地社区收到的好处的公开报告也很有限”，”对第1类补助金进行有效管理的保证有限”。

同样，对于第2类赠款，委员会发现，”由于缺乏透明的第2类管理程序，公众无法保证这类赠款得到有效管理”。

这些补助金揭示了新州政府制定的计划中招致批评的一个特点：在涉及数千万元的情况下，谁最有资格确定当地社区的需求？

一方面，该计划的建立是为了给俱乐部提供高度的自主权，并尽量减少政府的干预。

另一方面，由来自社区和相关服务部门的直接代表组成的地方委员会就大部分资金的分配方式提出建议。

那么，如果一个俱乐部忽视了地方委员会的程序，会发生什么？

相关法律规定，如果地方委员会有信息表明俱乐部没有遵守ClubGrants准则，那么监管机构（ILGA）可以取消退税。

但2013年的审计长报告发现，退税审批程序并不健全，关键是，它还缺乏一个机制，允许对不符合准则的索赔进行反馈。

残疾人倡导者克里斯-劳里仍然对她当地的俱乐部资助委员会有信心，但对允许大俱乐部无视他们的建议和新州政府的指导方针的制度没有信心。

“令人失望的是，俱乐部可以决定自己的想法，”她说。

“在我看来，与智囊团或欢乐跑相比，把热腾腾的食物放进别人的肚子里是我们必须高度重视的事情。”