澳洲央行调整后下令减少会议，增加专家和新闻发布会

对澳大利亚储备银行进行的全面审查建议将更多的专家纳入一个新的独立委员会，以确定利率并对行长提出质疑，将董事会会议的次数减少到每年8次，并确保在每次决策后举行强制性新闻发布会。

根据财长Jim Chalmers周四发布的一套重要提案，RBA将被改造成一个更接近其他发达经济体央行的机构。

将成立一个新的货币政策专家委员会来制定利率，这可能标志着澳大利亚优先考虑商业领袖意见的独特利率制定体系的结束。

Chalmers博士说，审查的目的是确保储备银行拥有最佳的框架、目标、流程和专业知识。

“Chalmers博士说：”澳大利亚面临着一个复杂和快速变化的环境，我们需要最有效的中央银行和货币政策框架来应对当前和未来的经济挑战。

这些变化似乎有可能得到两党的支持，影子财务主管安格斯-泰勒在周四上午说，他欢迎报告的方向。

RBA行长Philip Lowe将在周四中午晚些时候对媒体发表讲话，因为有人质疑他在9月的当前任期结束后是否会被任命为新的任期。

启动审查的部分原因是，有人批评RBA在COVID-19之前的几年中保持了过高的利率，同时央行也因为其大流行时期的前瞻性指导而受到了抨击。

三位审查员是加拿大前央行行长卡罗琳-威尔金斯、澳大利亚国立大学经济学教授蕾妮-弗莱-麦基宾和公共部门改革秘书戈登-德-布鲁威尔。

这份294页的报告包含了51项建议，审查者希望立法，开始日期为2024年7月1日。

虽然RBA将维持其2%至3%的通胀目标区间，但审查者希望框架更加清晰，包括删除专家批评的为央行提供过多回旋余地的关键短语。

这包括一项建议，即放弃提及将通货膨胀率 “在一段时间内平均 “保持在2%至3%的目标范围内，理由是这些措辞限制了问责制，因为不可能说目标是否正在实现。

RBA确保 “澳大利亚人民的经济繁荣和福利 “的明确目标已被降级为该机构的指导性宗旨之一，因此董事会可以专注于其充分就业和低通货膨胀的双重任务。

“它不适合成为货币政策的一个额外目标，因为这为RBA提供了太多的自由裁量权，”审查人员说。

审查人员还建议，由中央银行和财政部共同领导，并听取外部专家的意见，定期对RBA进行五年一次的审查。

RBA的独立性应该通过取消政府凌驾于利率决定之上的权力而得到加强，这种权力自央行获得独立以来从未被使用过。

审查呼吁RBA和财政部在财政和货币政策方面进行更正式的协调，包括加强信息共享和联合情景分析。

虽然认识到气候变化对经济有重要影响，但审查者说，气候转型不应成为中央银行的目标，它不应该使用利率来实现与气候有关的目标。

“货币政策工具并不能对这一问题作出有针对性的反应，为此目的使用这些工具可能会无意中损害价格稳定和充分就业的持久目标，”审查人员说。

审查人员在直言不讳的建议中说，目前RBA董事会的组成大多由商界人士而非货币政策专家组成，不符合要求。

目前的董事会包括前任和现任高管，包括学者Ian Harper、慈善家Carol Schwartz、Fortescue Metals Group副主席Mark Barnaba和前Coca Cola Amatil老板Alison Watkins。

“他们写道：”储备银行董事会的组成和程序不能使其充分审查或挑战RBA的基本经济和金融判断或政策建议。

“对于推动董事会决策的因素，或如何权衡其他观点或政策选择，公众可获得的信息有限。缺少对董事会成员个人的问责机制”。

为了解决这些问题，审查人员建议分别设立货币政策委员会和治理委员会，以确保决策和治理安排尽可能有效。

“结合一群具有深厚和相关专业知识的人的判断，提供了实现良好结果的最佳机会。”

双董事会的模式将类似于加拿大银行和英格兰银行。

这项建议是在学术界的经济学家和一些前RBA官员批评说，由九名成员组成的董事会，包括多达六名商界人士，没有足够的货币政策专业知识或经济经验来挑战行长和副行长的意见。

新的货币政策委员会将每年召开8次会议，而不是每年11次，以使其与同行保持一致，并有更多时间考虑利率问题。每次会议后都会有新闻发布会，董事会成员将偶尔公开谈论他们对利率的看法。

商业领袖可以被纳入货币政策委员会，只要他们有相关的专业知识。

治理委员会将有一个外部主席，监督银行的运作，如人力资源、财务、风险管理和技术，类似于一个大公司的公司董事会。

应要求现有的董事会成员考虑在两个新的董事会中的一个中担任他们剩余的任期。

RBA还将被要求在每次董事会会议后定期举行新闻发布会，解释其决策，并聘请一名首席通讯官向政府报告。

“虽然演讲和出席议会的频率增加了，但新闻发布会并不频繁，对政策战略的解释缺乏重要的细节，而且关于理事会内部意见范围的信息有限。”

评审员们认为，澳大利亚皇家律师协会的文化是合群的、高度积极的，但他们说需要采取具体措施，确保该组织更加欢迎不同的观点。

“然而，许多工作人员认为有激励措施来表达与他们的直接管理者和高级领导人一致的观点。

“存在着群体思维的风险，这种思维可能是由集中的政策和业务决策过程所驱动的，而且缺乏与高级领导人就为什么做出决定进行有意义的对话，”审查人员说。

等级文化导致员工感到无能为力，RBA被告知要雇用一名首席运营官来推动组织变革，他将与副行长平起平坐。

皇家银行的管理层将被要求接受强制性的领导力培训，以解决该组织的领导能力问题。央行还被告知要雇用更有经验的外部候选人。

阻碍机构变革的因素之一是，RBA的领导人没有表现出颁布反馈所需的行为。

“审查所强调的许多体制问题以前就被非洲区域局发现了，并采取了行动来解决这些问题。然而，工作人员并不总是完全感受到这些变化的预期影响”。

建议开展年度员工参与度调查，并评估管理层在建设性辩论中受到挑战时的参与程度。

“虽然RBA的行政领导有责任实现组织和文化变革，但治理委员会应监督和支持这一进程，并要求行政人员对实施情况负责。”

RBA也被告知要参加澳大利亚公共服务部门每五年一次的能力审查。