RBA将在治理结构调整中设立第二个董事会

财长Jim Chalmers将对澳大利亚储备银行进行全面改革，包括设立两个澳大利亚储备银行委员会–一个负责制定利率，另一个负责监督中央银行的治理。

自20世纪90年代确立通胀目标和正式独立以来，RBA的最大调整将在周四由财政部长概述，包括原则上支持独立审查的所有51项建议，即RBA适合未来。

政府将保留对通货膨胀目标框架和中央银行的独立性的支持。两名新的董事会成员也将被任命到现有的九名成员的RBA董事会结构中，该结构将保持不变，直到新的双董事会制度被立法–希望能得到两党的支持–并成立，可能在今年晚些时候或明年。

预计董事会成员将与行长一起对银行及其决策承担更多的共同责任和义务，而不是由行长单方面行使那么多的权力。

一项计划中的关于与政府进行货币政策的新声明将涉及董事会，这是对典型的财务主管-行长书面协议的微妙但重要的扩大。

Chalmers博士在7月启动了对中央银行的独立审查，包括长期存在的通胀目标、货币工具、关于利率的沟通、董事会结构、问责制和文化，因为中央银行的利率政策和前瞻性指导受到了批评。

据了解，三位独立审查员建议设立独立的货币政策委员会和治理委员会，以确保决策和治理安排尽可能地有效。

第一个委员会将是一个专门负责制定利率的小组，预计将包括经济学、劳动力市场和金融市场方面的专家。

治理委员会将监督银行的运作，如人力资源、财务、风险管理和技术，类似于一个大公司的公司董事会。

双董事会的模式将类似于加拿大银行和英格兰银行。

这项建议是在学术界的经济学家和一些前RBA官员批评说，由九名成员组成的董事会，包括多达六名商界人士，没有足够的货币政策专业知识或经济经验来挑战行长和副行长的意见。

菲利普-洛威州长的七年任期将于9月到期，他和前州长们都表示，他们重视商业人士在董事会中的实际经验。

在治理问题上，其他观察家指出，现有的董事会对银行的治理缺乏监督，在管理银行方面，行长拥有太多的权力。

Chalmers博士在周四正式发布审查报告前的简短声明中说：”我感谢RBA审查小组的这项重要工作，并期待着与议会和RBA合作，落实这些建议。

“审查的目的是确保澳大利亚的中央银行和货币政策安排在未来尽可能的强大和有效。”

Chalmers博士表示强烈希望得到自由党-国家联盟的两党支持，对一些建议进行立法，以确保这些建议能够长期存在，独立的中央银行不会陷入政治斗争中。

影子财长安格斯-泰勒表示，只要工党政府避免将中央银行政治化，他对两个专家委员会以及与政府在RBA方面的合作持非常开放的态度。

这两名新董事会成员的身份可能会影响泰勒先生的想法，因为工会呼吁任命一名工人代表进入由企业主导的董事会。

周四宣布的两名新董事会成员将接替环境政策专家Wendy Craik和Fortescue金属集团副主席、前麦格理银行家Mark Barnaba，他们的任期将分别于5月和8月到期。

据了解，Chalmers博士已经与Taylor先生讨论了这份报告，Taylor先生本周在报告发布前得到了报告全文，并在审查小组调查RBA期间收到了审查小组的几次简报。

三位审查员是加拿大前央行行长卡罗琳-威尔金斯、澳大利亚国立大学经济学教授蕾妮-弗莱-麦基宾和公共部门改革秘书戈登-德-布鲁威尔。

威尔金斯女士在11月说，这个由九名成员组成的董事会目前的职权范围包括制定货币政策和治理银行的运作，如人力资源、风险管理和技术。

“她说：”让一个董事会同时做这两件事是不寻常的。”因此，有些人建议将其拆分出来。

“这实际上是一个角色和责任明确的问题，并且有合适的人被分配到合适的工作。

“以及有更好的能力，像普通董事会那样对运营治理有一个全企业的看法，同时允许货币政策小组或货币政策委员会真正专注于这些决定，并有他们需要的时间。”

审查的一些建议将由独立的RBA来考虑，因为它独立于政府运作货币政策。

其他建议将需要修改立法，与金融监管机构理事会合作，或在RBA董事会和政府之间达成一项关于货币政策行为的新声明。

Fry-McKibbin教授在11月表示，人们普遍认为灵活的通胀目标在过去30年中运作良好，大多数人认为不需要改变。

她说，州长和财政部长之间的货币政策声明中2%至3%的通胀目标是 “大约正确的”，但 “在一段时间内的平均水平 “的规定 “有点模糊”，可以变得更清楚。

Fry-McKibbin教授说，未来可能会有来自气候变化、能源价格和地缘政治事件的不同供应冲击，因此值得考虑不同目标的优点，如名义收入、价格水平或平均通货膨胀。

提交给审查的材料对RBA在大流行期间错误的前瞻性指导提出了批评，即利率可能在2024年之前不会上升，其相关的收益率曲线目标也突然结束。

de Brouwer博士在11月说，该银行对通胀压力的认识 “很慢”，并且必须非常清楚其对非正统政策的 “退出战略”。

“他说：”从中得到的教训是不同框架的灵活性，并确保有可竞争性和一系列可利用的观点。

de Brouwer博士说，在RBA的1400名员工中，应打破 “等级制度 “和 “孤岛”，以鼓励不同级别的员工进行辩论和竞争，并改进决策。

“就其内部辩论而言，它不像以前那样公开，不像以前那样可以竞争。”

该小组通过采访和提交材料、焦点小组和调查答复收到了1500多份贡献。

它咨询了137位全球和国内专家，包括现任和前任RBA董事会和工作人员、国会议员和学者。它还咨询了企业、工会、公共机构和社区团体的代表。