界定养老金的目的并不那么简单

我们受保护最严重的行业是什么？

糖农？香蕉种植者？以一个边缘选区为中心的不起眼的制造业？

不，不。这是养老金。

这个行业积累了3.4万亿元并不是偶然的。它是经过设计的。我们创建了一个系统，将10.5%的工资和薪金注入养老金，并以法律的力量支持这一资金来源。

因此，坚持认为养老金有其明确的立法目的是完全合理的，而且早就应该这样做了。如果你不知道你要做什么，你怎么能做呢？

但问题就在这里。

David Murray建议的版本–纳税人对养老金的支持应有助于 “在退休后提供收入以替代或补充养老金”–是合理的。

然而，如果这就是我们的标准，那么养老金系统就没有达到这个标准。尽管养老金（加上澳大利亚老年人工作率的上升）将在未来几十年内降低养老金成本在国民收入中的比例，但到2060年，每节省一元的养老金仍将损失约四元的税收。

如果你想知道，是的，这听起来确实像埃隆-马斯克对Twitter的商业计划。

那么，如果默里的超级年金的目的被进一步归结为什么？澳大利亚的目标仅仅是 “与老年贫困作斗争 “如何？

如果这是更深层次的目标，那么未来的道路是直截了当的：有更慷慨的养老金和失业救济金，并有额外的租金援助作为支持。做到这一点，用电锯锯掉养老金的减税，在它周围系上一条丝带，贫困率和预算赤字都会下降。

然而，这并不那么简单，因为超级计算机并不只有一个目的。它有两个：一个是每个人都在谈论的；另一个是没人再提的。

1985年和1986年，当保罗-基廷和比尔-凯尔蒂为启动和运行养老金而奋斗时，帮助澳大利亚老年人摆脱贫困的需要是一个焦点。这也难怪：太多的工人没有为他们的黄金岁月做好准备。

但财政部更关注的是它对国家储蓄不足的担忧。

从20世纪70年代中期开始，储蓄就已经崩溃了，而且在20世纪80年代中期，储蓄还在再次跳水。在几个月内，当时的联邦财政部长基廷将澳大利亚描述为有可能成为一个 “香蕉共和国”，全国储蓄率在1991年创下历史新低。

为什么低储蓄是一个问题？因为储蓄是实现繁荣的关键途径。储蓄不足的国家要么以低增长和/或过度依赖外国资本而告终。

财政部认为政策是问题的一部分。政府很像罗宾汉：他从富人那里偷东西给穷人；而政府则向富人征税来花钱给穷人。

但是穷人没有什么能力去储蓄。储蓄的是富人。因此，如果政府善于争取一个更公平的社会，这就会产生掏空国民储蓄的副作用。

这就是为什么许多国家的税收政策积极倾向于储蓄。因此，至少从财政部的角度来看，国家最初采用养老金的目的是为了一石二鸟。我们正在与澳大利亚老年人的贫困作斗争，我们正在提高国民储蓄。

好消息是，部分归功于退休金，部分归功于俄罗斯总统普京的乌克兰战争，今天的国民储蓄是1980年代初以来最强劲的。

更好的是，认识到超级市场具有鼓励储蓄的第二个关键目标，会改变一些事情。畢竟，無論額外的一塊錢是來自王子還是窮人，鼓勵儲蓄的理由都是一樣的。或者，换句话说，该行业在我们的养老金设置中继续慷慨解囊的最佳论据是它没有提出的：澳大利亚需要储蓄。

但是，即使最初的目标是好的，执行起来也是很糟糕的。退休金是以15%的统一税率推出的，这意味着它对低收入者征收了过多的税，而对高收入者提供了涡轮增压的减税。

这一原罪解释了过去十年的大部分粘性胶带和绳子，超级打从惩罚司293税到上限的一切。

这也解释了今天在超级市场上的许多争斗，包括可能的额外上限和重新调整的惩罚性税收阈值。

幸运的是，有一个更好的方法。一个适合两个目标的超级。

就像Access Economics的联合创始人Geoff Carmody长期以来所倡导的和Henry Review所建议的那样：将超级减税与边际税率挂钩，使其成为累进式减税。

很简单。