近80,000人有200万元的超级资金，使预算损失数十亿元

如果工党选择控制对8万澳大利亚人的税收优惠，这些人的养老金超过了他们退休后可以使用的金额，那么每年可以有近30亿澳元的资金返回到联邦预算。

新数据显示，约有700名40岁以下的人拥有超过200万元的退休储蓄。

在2019-20年度，又有约1000人加入了澳大利亚现金最多的养老金领取者行列，因为最新公布的税务局数据显示，现在有79590人的养老金超过了200万澳元。在经过两年的资产价格上涨之后，这个数字在今天会更高。

由于从积累账户中提取用于退休的金额上限为170万澳元，这些数字表明最富有的澳大利亚人正在将养老金用作避税工具，而不是用于其预期目的。

根据《AFR周末》的分析，有683名40岁以下的人拥有超过200万澳元的养老金–是工作的澳大利亚人中位数余额的40倍。在那些拥有超过200万澳元养老金的人中，2019-20年度的平均余额为380万澳元。

在拥有200万元以上的富裕储蓄者群体中，有384名30岁以下的人，他们的平均余额为530万元。在这个群体中，约80%的年轻储蓄者要么没有报税，要么在2019-20年的收入低于18,200元。

智囊团格拉坦研究所估计，2019-20年，余额在200万元以上的个人的收益税优惠总额约为28亿元。由于全球股市在早期大跌后的强劲增长，这一数字会有所增加。

这些披露加剧了经济学家和有影响力的超级游说团体对阿尔巴内斯政府改革养老金税收优惠的呼吁。

独立经济学家克里斯-理查森说，高收入者获得的优惠数额是一种 “尴尬”，并呼吁建立一个更简单的系统，即对养老金收入按个人边际税率的15分进行征税。

“因此，与其从统一税制开始，再加上大量的粘性胶带和绳子，不如从个人税制开始，对储蓄进行扣减，”他告诉《AFR周末》。

理查森先生以前的研究发现，这样的制度每年将为联邦预算带来60亿元的净收入，这将足以将公司税率从30%降至26%。

他说，这将允许税务局取消复杂的缴费上限制度，该制度规定了人们可以为他们的养老金投入多少资金。

“上限是上帝告诉你基本制度首先是错误的方式。你把帽子放进去是因为激励机制是错误的。”

澳大利亚超级消费者协会主任Xavier O’Halloran说，应该有一个门槛，在这个门槛上人们不再从税收优惠中获得 “好处”。

“养老金，以及它的设置方式，是为了激励消费者去储蓄，否则他们就不会去储蓄，以确保他们有一个良好的退休生活。

“O’Halloran先生说：”当我们看到那些设法积累的资金远远超过维持整个退休生活标准所需的资金的人时，我们认为值得关注的是，税收激励措施实际上是否超出了鼓励[储蓄]的需要。

新南威尔士大学商学院的Richard Holden说，应该考虑对养老金规则进行修改，但只能作为对系统所有方面进行审查的一部分。

“更明智的做法是，从现在开始，所有进入养老金的钱，以及在养老金中的钱，都是免税的。因此，所有的强制性缴款和自愿性缴款在一定数额内都是免税的，但我们将按照正常的资本利得税率对其征税。

“现在我们有这种奇怪的事情，你在进入时按15%征税，而你在离开时不征税，直到一个上限，这就造成了这些尴尬的担忧，即多少钱才够？”

霍尔登教授说，退休补贴的改革可以帮助解决澳大利亚的结构性预算赤字。

他说，没有那么多200亿元的潜在修复措施，但 “退休储蓄是其中之一”。

尽管工党在选举前表示，税收优惠的改革不是优先事项，但变化将有助于现金紧张的联邦预算和不断增长的债务水平。

富有的储蓄者是联邦政府税收优惠的主要受益者。

仅有6%的人拥有超过50万元的养老金，但他们占2019-20年个人养老金缴款总价值的48%。

个人养老金缴费按15%的优惠税率征收，雇主和个人年度缴费限额为27,500元。收入超过250,000元的人要额外支付15%的税款，但额外的税款仍然代表着最高边际税率45分的巨大折扣。

在2019-20年度，退休储蓄超过100万澳元的工人平均为他们的养老金做出了19,613澳元的个人贡献，而余额在5万至99,999澳元的人平均充值502澳元。

根据财政部的年度税收基准和差异声明，在2020-21财政年度，企业和个人养老金缴费税收优惠分别为190亿和13亿。

综合来看，财政部估计，在未来四年内预计将达到近930亿元。对超级收入的优惠税收安排在2020-21年又使预算损失了106亿元，预计在未来四年将花费近900亿元。个人的超级收入通常被征收15%的税，而不是其边际税率。

澳大利亚养老基金协会和澳大利亚养老金受托人协会此前曾呼吁将余额上限设为500万元。

Grattan的Joey Moloney和Brendan Coates说，没有理由为任何拥有超过200万元超级资产的人提供税收优惠。

“他们说：”在这个水平上，人们的退休生活绰绰有余，这看起来更像是税收计划，而不是其他什么。

“对于那些30岁以下的人来说，这一点尤其明显，他们已经有200万元的超级资金，这显然是来自于他们父母的贡献。

“有充分的理由将总余额限制在这个水平左右，因为这样大的余额不符合养老金系统提供退休收入的主要目标。”

“这些税收优惠是不可持续的，结构性预算赤字占国内生产总值的2%。财政部预测，到2035年，超级税收优惠的总成本将超过年龄退休金的成本。超级税收优惠应该成为应对后COVID预算挑战的第一道防线。”

新南威尔士大学税务专家鲍勃-多伊奇(Bob Deutsch)说，目前和遗留的税收优惠为富有的账户持有人提供了相当大的空间来建立其余额。

“利用上限，随着时间的推移，你可以把相当多的钱投入到超级市场。目前，我们并没有完全缩减它。

“下岗职工养老金缴费规则实际上已经提高了，所以你可以得到更多的钱进去。我对有很多钱进入超级市场并不感到惊讶。”

多伊奇教授说，优惠措施是鼓励为退休进行适当储蓄的适当方式，但可能需要改变。

“问题是，现在的养老基金已经广泛用于创造财富的目的。我不认为这曾是真正的意图。”

“它并不是要成为一个可以增长的钱罐，为人们提供财富。它更多地是为了给他们提供足够的资金，使他们能够有一个合理的退休生活，而不需要依靠公共财政”。

他说，改变规则对工党来说可能在政治上很棘手，但前联盟政府的改革确实产生了影响。

“他说：”你会想非常小心地限制使用养老金的方式，因为你不想毁掉那些使用养老金的人，他们一般都会建立一个退休的一次性资金。

绿党发言人Nick McKim说，任何拥有200万元退休金的人 “不需要超出[170万元]余额上限的税收优惠”。

“他说：”我们随时准备与新政府合作，使商超更加公平。

“我们应该摆脱对超级富豪的税收减免，这基本上是公共补贴的遗产规划。这是低垂的果实。”

“最近的退休收入审查发现，最富有的10%的人得到的公共补贴比其他人都多。这是对养老金设计初衷的腐蚀，需要结束。”